发改委：建议软件企业更加重视知识产权和研发投入

据国家发展改革委3月31日消息，近日，《关于做好享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业名单编制要求的通知》（以下简称《通知》）正式印发，网上信息填报同步启动。为积极回应社会关切，帮助企业更好享受优惠政策，国家发展改革委等相关部门在咨询阶段回答了企业普遍关心的问题。具体如下：

1、 为什么研发强度和专利标准大幅提高？

A： 创新能力的大幅提升是推动行业高质量发展的关键。国家鼓励的集成电路企业、项目和软件企业应当具有一定的自主研发能力，并具有必要的知识产权。特别是国家鼓励的重点集成电路设计企业和重点软件企业，要成为加大研发投入、掌握核心技术和知识产权的典范。对于过去享受过优惠政策但此次无法达到研发强度和专利标准的企业，建议积极适应政策导向，更加注重知识产权和研发投入，加快成长为创新型龙头企业。

2、 为什么要限制软件企业的范围？

答：财税〔2016〕49号文件和以往的重点软件企业标准一般分为三类：第一类是大型软件企业，第二类是一些细分专业领域的骨干企业，第三类是软件出口型企业，主要以规模为导向，支持企业做大做强。国家发展委员会8号文件进一步强调提高产业创新能力和发展质量，突出高质量发展导向，需要根据不同行业特点和国家发展战略精准施策，而不是单纯考虑规模因素。字段范围的划分不是静态的。下一步享受优惠政策的条件和范围将根据产业技术进步动态调整。

3、 我们为什么要限制信息技术服务的范围？

A： 国家鼓励的重点软件企业主要是指从事软件开发的企业。然而，随着软件服务化的兴起，一些软件产品通过云服务、在线许可和其他服务化的方式销售，这要求将部分信息技术服务收入作为软件收入处理。随着中国产业数字化和数字产业化的进一步实施，许多传统服务、金融服务、娱乐服务等都以信息技术服务的形式提供。这些服务的数字化形式不能被视为国家鼓励的关键软件领域。为了避免“软件”概念的泛化，进一步聚焦政策支持的重点，有必要将享受税收优惠政策的范围聚焦于软件产品的销售收入以及与软件产品功能实现直接相关的咨询设计、软件运维和数据服务收入。